多彩彩票网开户 百尊娱乐平台 英利国际娱乐 万美娱乐平台 龙博娱乐场

                     【中国持重前止】“一国两造”:国度管理系统

更新时间:2020-01-10

  内容择要:“一国两制”作为一项前无古人的制度立异和开创性事业,必然具有历久性、复纯性、艰巨性,需要在港澳实践中不断经受检修并完善自我。坚持和完善“一国两制”制度体系,就是为了解答好党在新时代这项治国理政的“崭新课题”和“重大课题”。在实践中,必须以全面准确理解和贯彻“一国两制”方针为基础和前提,必须坚决维护宪法和港澳基本法的尊宽和权威,必须具有苦守初心和使命的“底线思惟”,以确保“一国两制”在港澳行稳致远。

  “一国两制”是党引导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个巨大创举。香港、澳门自回归祖国之日起,就已从新归入国家治理体系,成为直辖于中央的享有高度自治权的地方行政地区。“一国两制”是处理近况失�留的港澳题目的最佳计划,也是港澳回归后保持恒久繁荣稳定的最好制度。党的十九届四中全会审议经由过程的《决定》在深刻总结“一国两制”实践教训的基础上,从制度层面特别是中央对特别行政区实行管治的层面,对推进“一国两制”实践做了体系的制度设想和任务安排,电子游戏下载。《决定》明确指出,坚持“一国两制”,保持香港、澳门持久繁荣稳定,增进故国和平统一,是中国特色社会主义制度和国家治理体系所具有的13个明显劣势的无机构成部分和主要式样,必须始终坚持和不断完善,以期充分展示此一制度体系的优越性,并把应制度上风全面转化为国家治理效力,为实现国家治理体系和治理能力现代化,为实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大振兴的中国梦供给无力保证。  

  习近平新时代中国特色社会主义思维的“港澳治理”篇  

  港澳回归后已经重新纳进国家治理体系、已逐渐融入国家发展大局和中华民族伟大复兴壮阔征程、走上了同祖国内地优势互补和共同发展的广阔道路。党的十八大以来,以习近平同道为核心的党中央,严密结合新局势下国家“五位一体”整体规划、“四个全面”战略结构、“一带一起”发展战略、粤港澳大湾区发展战略和实现中华民族伟大复兴的中国梦之战略目标,在对“和平统一、一国两制”的法则性特点之意识和掌握日趋深化精准的基础上,构成了一系列具有实践创新和实践创新意义的“港澳治理”之“顶层计划”、“底线思维”和重大战略措施。这些制度设计和战略举动体现了深沉广博的历史思维、统辖全局的战略思维和与时俱进的创新思维,体现了高明的政治怯气、政治智慧和战略定力,体现了赫然的使命意识和责任担负,是习近平新时代中国特色社会主义思念的“港澳治理”篇,指引了谱写加倍出色的“一国两制”之“港澳故事”的正确偏向。 

  十九届四中全会经过的《决定》极端就“一国两制”制度体系扶植应当坚持什么、完善什么开展论述,这在党的历史上也是史无前例的。这些论述充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思惟和习近平总书记对于港澳工作重要阐述的粗神,彰隐了中央坚持“一国两制”方针不动摇的坚定决心和策略定力,也显著了中央一定会把港澳两个特别行政区管治得更好的制度自负和能力自信,具有重要事实意义和久远领导意思。这些论述针对“一国两制”在港澳实践进程中所涌现的新变更新发展以及宏大成绩,针对“一国两制”在港澳实践过程当中所呈现的新情形新问题以及史无前例的伟大挑战,进一步巩固和深化港澳“散中精神发展经济、切实有用改良民生、按部就班推进民主、容纳共济促进和谐”进步标的目的,进一步强固和深入港澳不断发展强大“爱国爱港”、“爱国爱澳”气力以确保“一国两制”事业薪水相传,进一步坚固和深化祖国内地与港澳各范畴交换配合,进一步巩固和深化港澳同胞同全国各族人民“运气共同体”意识、一道同享做中国人的尊严和光荣、共担民族中兴的历史义务和共享祖国繁荣昌盛的伟大荣光。  

  必须以齐面准确理解和贯彻“一国两制”方针为基础和前提  

  “中心贯彻‘一国两制’目标保持两面。一是坚韧不拔,不会变、不摇动。发布是片面精确,确保‘一国两制’在喷鼻港的真践没有行样、稳定形,一直沿着准确偏向进步。”习远仄总布告明白指出:办妥港澳的事件,要害是要周全正确懂得和贯彻“一国两制”圆针。  

  确保“一国两制”在港澳实践行稳致远,必须周全准确理解和贯彻“一国两制”方针,必须始末据守“一国两制”迷信构思的初心和使命,即必须紧紧掌握“一国两制”方针基本主旨的两个方里:“保护国家主权、保险、发作好处”和“坚持港澳历久繁华稳固”。两者缺一弗成,前者是后者的基本和条件。我们必须始终切记,“一国两制”的提出起首是为了实现和维护国家同一。 

  全面准确理解和贯彻“一国两制”方针,必须正确处置“一国”与“两制”、中央全面管治权与特区高度自治权之间的辩证统一关联。 “一国两制”是一个完全的观点。“一国”是履行“两制”的前提和基础,“两制”附属和派死于“一国”并统一于“一国”以内。“一国”是根,根深才干叶茂;“一国”是本,本固能力枝枯。要确保“一国两制”在港澳实践行稳致远,就必须始终做到“三个结开”:把脆持“一国”准则和尊敬“两制”差别、维护中央对特别行政区全面管治权和保证特殊行政区下量自治权、施展祖海内天刚强后援感化和进步特别行政区本身合作力联合起来。  

  中央占有对特别行政区的全面管治权,既包括中央间接行使的权力,也包括受权特别行政区依法实施高度自治。对于特别行政区的高度自治权,中央具有监视权力。特别行政区的高度自治权不是固有的,其独一起源是中央授权。特别行政区享有的高度自治权不是完全自治,也不是分权,而是中央授予的处所事件治理权。高度自治权的限制在于中央授与若干权力,特别行政区就享有几多权利,不存在“残余权力”。  

  中央对特别行政区拥有全面管治权,讲的是主权层面的问题,中央授予港澳特别行政区高度自治权,讲的是治权层面的问题。中央的全面管治权是授权特别行政区实行高度自治的前提和基础,授予特别行政区高度自治权是中央对特别行政区行使全面管治权的体现。中央对特别行政区拥有全面管治权和特别行政区高度自治权,这两者彼此接洽、内涵分歧,任何情况下都不克不及将这二者割裂开来、对峙起来。  

  因而,在将来一段时光里,健全中央按照国家宪法和港澳基本法对特别行政区行使全面管治权的制度,将是坚持和完善“一国两制”制度体系工作的“重中之重”,个中主要包括:完善中央对特别行政区行政长官和主要卒员的任免制度和机制、全国人大常委会对港澳基本法的说明制度,依法行使国家宪法和港澳基本法付与中央的各项权力;树立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,收持特别行政区强化法律力气;健全特别行政区行政长官对中央担任的制度,支撑行政主座和特别行政区政府依法施政;完善香港、澳门融进国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制;增强对港澳社会特别是公职职员和青儿童的国家宪法和港澳基本法教育、国情教导、中国历史和中华文明教育,加强港澳同胞国家认识和爱国精力,等等。  

  必须坚定维护国家宪法和港澳根本法的庄严和威望  

  国家宪法和港澳基本法共同形成了特别行政区的宪制基础,共同建立了特别行政区的宪制秩序。坚持依法治港、依法治澳,就必须坚决维护国家宪法和港澳基本法的庄严和权威。  

  “一国两制”在国家法治上的最高表现,就是国家宪法。港澳基本法是依据国家宪法制订的,是划定特别行政区制度和政策的基本法律。遵章治港、依法治澳,起首是依据国家宪法和港澳基本法治港、治澳。宪法是国家的根本年夜法,在国家统一的法律体系中居于统帅和中心地位,在包括特别行政区在内的全国规模内拥有最高法律地位和最高司法效率。我们坚持“一国两制”、“港人治港”“澳人治澳”、高度自治,正确切施港澳基本法,必须合乎宪法的本则和相关规定。在特别行政区,不存在一个离开宪法的“宪制”,也不存在一个离开宪法的“法治”。  

  同时,宪法和司法的实施必需要有卓有成效的制度载体和机制保障。一方面,在特别行政区,以国家宪法和港澳基本法为基础,以国家相关破法和特别行政区功令为重要根据,曾经构建起一整套法制统1、权责明确、运做优越的宪制次序和法令体制。那是中国特点社会主义制度和国家治理体系的一部门,也是保障港澳“一国两制”实践始终沿着正确讲路行进、实现长治暂安的症结,中央各有闭部分、特别行政区各政权构造,和包含港澳外族在内的天下国民,都必须尊重、遵照和履行,皆必须独特维护。另一方面,要亲爱无效地贯彻降实党的十九年夜讲演和十九届四中全会《决议》中提出的“完美特别行政区同宪法和基本法实行相干的轨制和机制”基本义务。  

  必需存在苦守初心跟任务的“底线思想”  

  港澳回归20多年来,“一国两制”在港澳实践获得了环球注视、环球公认的巨大造诣,事实充分证实,“一国两制”是香港、澳门保持长时间繁荣稳定的最佳制度。但是,近一段时间以来,“一国两制”在香港的实践遭受前所已有的挑战,出现了一些新情况新问题,甚至出现了“硬套社会稳定和深远发展的深档次抵触和问题”。  

  回归20余年去,香港社会有一局部人对“一国两制”根本宗旨之“两个基础点”,仅仅认同和接收“两制”的一面,而不承认、不接受“一国”的另外一面,现实上是对“一国两制”方针,禁止形象确定、详细否认。他们中的多数极其份子乃至空想在喷鼻港回回以后、在中央对付香港规复利用主权当前,依然能够在某种水平上、某种范畴内使“本钱主义香港”取“社会主义故国”有用断绝或分别,使香港领有“完整的政事实体”或“半政治实体”的超然位置。从“香港驾驶至上论”、“香港利益至上论”始终到“香港乡邦论”、“香港平易近族自主论”、“香港自力论”,在“反共又反华”的风险途径上越走越远。并且,在他们的背地,另有某些东方权势在停止和启堵中国战争收展的影子。  

  对此,中央政府始终保持着高度的警惕,而且下大工夫、花鼎力气进行根本治理、拨治横竖的艰难工作。习近平总书记提出“三条底线”:任何迫害国家主权平安、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、应用香港对边疆进行浸透损坏的运动,都是对底线的触碰,都是绝不克不及容许的;还提出“三个坚定不移”:中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心忠贞不渝,贯彻“一国两制”方针的决心动摇不移,否决任何内部势力干预香港事务的决心坚决不移。习近平总书记在新年贺辞外面指出:“不协调稳定的情况,怎会有安身立命的故里!真挚盼望香港好、香港同胞好。香港繁荣稳定是香港同胞的宿愿,也是祖国人民的期盼。”  

  十九届四中全会《决定》指出,“绝不容忍任何挑战‘一国两制’底线的行为,绝不忍耐任何决裂国家的行动”,“坚决防备和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、推翻、渗入渗出、破坏活动,确保香港、澳门长治久安”。在庆贺澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府辞职仪式上,习近平总书记夸大:“香港、澳门回归祖国后,处理这两个特别行政区的事务完满是中国内务,用不着任何外部势力比手划脚。中国政府和中国人民维护国家主权、安全、发展利益的意志安如磐石,我们绝不许可任何中部势力干涉香港、澳门事务!”这些铿锵有力的话语,充分表白了党和国家坚定“维护国家主权、安全、发展利益”和“保持港澳长期繁荣稳定”的决心和意志。  

  “一国两制”作为一项前无前人的制度翻新和首创性奇迹,必定具备临时性、庞杂性、艰难性,须要在港澳实践中一直禁受测验并完擅自我。坚持和完善“一国两制”制度体系,就是为懂得问好党在新时期这项治国理政的“簇新课题”和“严重课题”。习近平总书记指出,“作为前无前人的事业,‘一国两制’实践不会一路顺风”,持续推进“一国两制”事业,是中央当局、特别行政区当局和包括港澳同胞在内的全国各族人平易近的共同使命,“只要对‘一国两制’坚信而笃行,‘一国两制’的性命力和优胜性就会充足浮现出来”。习近平总书记借夸大:“不管碰到甚么样的艰苦和挑衅,我们对‘一国两制’的疑心和信心都尽不会动摇,我们推动‘一国两制’实践的信心和决心都毫不会动摇!”  

  咱们深信,只有我们永葆“少风破浪会偶然,曲挂云帆济桑田”的信念和“千淘万漉虽辛劳,吹尽狂沙初到金”的恒心,“一国两造”正在港澳实际就一定可能止稳致近,便必定可以为国度管理系统和管理才能古代化的完成谱写辉煌残暴的篇章。  

  (作家:齐鹏飞,全国港澳研究会副会长、中国人民大教台港澳研讨核心主任) 【编纂:苏亦瑜】